Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) a aplicat o amendă contravențională de 5.000 de lei orașului Odorheiu Secuiesc. Autoritatea a decis sancționarea după ce municipalitatea a notificat cu întârziere modificarea unui contract de lucrări, după ce actul adițional fusese deja semnat de părți. Această procedură de comunicare a fost realizată după ce modificarea contractuală fusese deja operată, încălcând astfel mecanismele de control prevăzute de lege.
Obiectul contractului nr. 52488/30.09.2021 vizează proiectul de reabilitare și modernizare a infrastructurii rutiere din Municipiul Odorheiu Secuiesc pe strada II Rakoczi Ferenc. Lucrarea include elaborarea documentațiilor tehnico-economice, asistența tehnică a proiectantului și execuția propriu-zisă a lucrărilor, cu scopul de a reduce traficul rutier și emisiile de carbon. Actul adițional nr. 8, care a impus modificarea, a fost semnat pe 24 septembrie 2026.
Problema procedurală a survenit deoarece notificarea către ANAP a fost trimisă abia pe 8 octombrie 2026, la două săptămâni după semnarea documentului. Conform legislației, autoritățile contractante trebuie să notifice agenția cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de începerea etapelor de modificare. În acest interval, verificatorii ANAP trebuie să analizeze documentele și să emită eventuale recomandări, proces care devine inutil dacă actul adițional este deja finalizat.
ANAP a selectat modificarea pentru verificare pe 12 octombrie 2026, însă nu a mai putut analiza legalitatea acesteia. Pe 26 octombrie 2026 a fost încheiat procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției. Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a subliniat că controlul ex ante are rolul de a preveni neregulile și că notificarea tardivă pune autoritatea în fața faptului împlinit, golește de conținut mecanismul de protecție a banului public.
Raluca Rogoz a avertizat că riscurile sunt majore, în special pentru proiectele finanțate din fonduri europene. O modificare considerată nelegală poate duce la corecții financiare suportate de comunitate. Agenția a reamintit entităților contractante că toate notificările privind modificările contractuale trebuie transmise exclusiv la adresa oficială de e-mail a instituției, respectând termenul de 5 zile lucrătoare înainte de orice demers de modificare.
Sistemul de achiziții publice din România este reglementat prin Legea nr. 98/2016 și OUG nr. 98/2017, care stabilesc cadrul de control ex ante. Aceste norme impun autorităților obligația de a raporta orice schimbare a condițiilor contractuale înainte ca aceasta să producă efecte juridice. Scopul acestui control este de a asigura transparența utilizării resurselor publice și de a evita erorile care pot compromite finanțarea proiectelor prin fonduri externe.